Вступит ли в действие Закон о DBA с 1 января 2025 года? Чего ждать предпринимателям?

Закон о дерегуляции оценки трудовых отношений (Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties — DBA) формально действует с мая 2016 года. Однако, на его правоприменение наложен мораторий. Предположительно мораторий будет снят с 1 января 2025 года. В соответствии с этим законом налоговые органы смогут устанавливать, действительно ли человек, оформивший EMZ или ZZP является индивидуальным предпринимателем, или имеет место фиктивное предпринимательство при реальном трудоустройстве. От этого зависит, кто и в каких объемах должен вносить платежи в бюджет и социальные фонды. Мнения индивидуальных предпринимателей и государственных органов об отмене моратория разные.

В соответствии с законом DBA, ответственность за определение существующих трудовых отношений, как трудоустройства или найма предпринимателя, возложена на нанимателя и самого предпринимателя. Установлено три признака работы по найму:

1. Наличие у работодателя права руководить работой нанятого исполнителя.
2. Обязанность исполнителя предоставлять труд.
3. Выплата вознаграждения за труд.

Работа считается исполняемой по найму, если имеются все три признака. Больше всего разногласий в обществе вызывает первый пункт. Многие считают, что определить наличие властных полномочий работодателя сложно. Налоговые органы (Belastingdienst) считают, что такие полномочия существуют у работодателя, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

• Работодатель может определять, как, когда, где и с кем исполнитель выполняет работу.
• Работодатель устанавливает сколько часов или дней в неделю исполнитель должен работать над его заданием. 
• Работодатель имеет возможность помешать исполнителю сотрудничать с другими работодателями.
• Исполнитель выполняет ту же работу, что и сотрудники, работающие по найму, на основании тех же инструкций и указаний работодателя.

В общественной дискуссии, помимо налоговых органов, участвуют следующие организации: Ассоциация индивидуальных предпринимателей Нидерландов (Vereniging Zelfstandigen Nederland — VZN), Генеральная ассоциация компаний по трудоустройству (Algemene Bond Uitzendondernemingen — ABU) и  Федерация профсоюзов Нидерландов (Federatie Nederlandse Vakbeweging — FNV). У каждой их этих организаций собственный взгляд на правоприменение Закона о DBA.

Позиция VZN

Ассоциация индивидуальных предпринимателей Нидерландов выступает против правоприменения Закона о DBA с 1 января 2025 года. VZN считает, что нужен другой закон, который будет ориентироваться при определении взаимоотношений нанимателя и исполнителя не на размытые юридические понятия а на размер оплаты труда. Ассоциация предлагает признавать работой по найму любые трудовые отношения с оплатой менее 33 евро в час.

Позиция ABU

Генеральная ассоциация компаний по трудоустройству видит в правоприменении Закона о DBA с 1 января 2025 года следующие проблемы:

• Четкость рамок правоприменения. ABU настаивает на внесении ясности в вопрос о том, как будет осуществляться правоприменение. Неопределенность в отношении критериев определения фиктивного предпринимательства и полномочий государственных органов уже сейчас приводит к негативным последствиям в сфере найма индивидуальных предпринимателей, в будущем это приведет к правовым конфликтам.
• Нехватка персонала в секторе здравоохранения : строгое соблюдение требований Закона о DBA может привести к нехватке медицинского персонала, что ставит под угрозу систему оказания медицинской помощи.
• Равные условия игры : ABU обеспокоена тем, что применение закона будет сосредоточено в основном на крупных нанимателях и ​​посредниках, в то время как мелкие агентства останутся без должного контроля.

Генеральная ассоциация компаний по трудоустройству предлагает сосредоточить правоприменение на:

• Низких ставках и принуждении работодателей к оформлению предпринимательства своими сотрудниками. Реальные индивидуальные предприниматели не должны пострадать. 
• Информировании нанимателей о правильном применении Закона о DBA. Уже сейчас, многие наниматели отказываются от работы с EMZ, опасаясь дальнейших правовых последствий.
• Защите индивидуальных предпринимателей.  Необходимо предусмотреть защитные меры на случай отказа работодателей от сотрудничества с EMZ. 

Позиция FNV

Федерация профсоюзов Нидерландов требует отменить мораторий на правоприменение Закона о DBA с  1 января 2025 года. FNV считает, что неспособность обеспечить соблюдение законов подрывает доверие к политике и официальным институтам государства. Кроме того, современное положение дел приводит к тому, что работники с невысокой оплатой страдают от отсутствия возможности официального трудоустройства, а высокооплачиваемые специалисты, оформившие индивидуальное предпринимательство, получают налоговые льготы и практически не делают взносов на социальное обеспечение.

Одновременно, FNV требует заниматься оценкой только тех случаев найма индивидуальных предпринимателей, которые будут иметь место после отмены моратория. Оценки прошлых трудовых отношений и привлечения к ответственности за нарушения в них быть не должно. Кроме того, Федерация предлагает начать правоприменение с наиболее очевидных и вредных случаев фиктивной самозанятости (крупных компаний в которых большая часть сотрудников числится предпринимателями). К оценке трудовых отношений в небольших компаниях нужно переходить постепенно, считают в FNV.

Чем закончится дискуссия и будет ли снят мораторий на правоприменение Закона о DBA с  1 января 2025 года покажет время.

Хотите открыть или закрыть индивидуальное предпринимательство? Обращайтесь в Nalog.nl, мы вам поможем!